澳门星际网址自贸试验区释放开放红利 实现买卖全球

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中国(澳门星际网址)自由贸易试验区自2017年4月1日挂牌运行以来,经过一年多的探索建设,制度创新蹄疾步稳,改革红利加快释放,创新活力持续迸发。自贸试验区入驻企业突破4.5万家,注册资本突破5400亿元,推出了190项试点经验,为全省改革创新、开放发展注入强大动力。近日,澳门星际网址自贸试验区工作办公室制度创新处处长张峰围绕自贸试验区实施投资项目承诺制、推进多式联运一单制改革探索以及增强自贸试验区交通物流枢纽功能等热点话题接受了新华网的专访。
精彩观点
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张峰

投资项目承诺制是澳门星际网址自贸试验区探索深化“放管服”改革的重要举措。

投资项目承诺制是澳门星际网址自贸试验区探索深化“放管服”改革的重要举措。
投资项目承诺制是澳门星际网址自贸试验区探索深化“放管服”改革的重要举措。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=549884
投资项目承诺制是澳门星际网址自贸试验区探索深化“放管服”改革的重要举措。这项举措由自贸试验区开封片区探索实施,选择已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流业等备案类企业投资项目,开展企业投资项目承诺制试点,将企业投资项目承诺制与投资便利化和事中事后监管举措有机结合,优化办事流程、变革管理模式,不断简化项目落地流程、压缩项目审批时间、提高项目落地效率,做到项目开工“零等待”、监管“零容忍”。
主要做法有:一是创新管理模式。建设项目准入由政府审批改为企业承诺,实行“先建后验”;建设项目评勘由政府整体实施,各项评勘由政府统一购买服务并实施;设立了“自贸通”企业服务平台,对投资项目实施全流程服务。二是优化办事流程。企业投资项目承诺制办事流程分为企业填报承诺书、企业自主开展前期工作、开展联合图审、企业自主组织项目建设、部门对项目进行检查、组织联合竣工验收等6个步骤。从项目立项到竣工的全过程,政府部门只在项目图审和竣工两个阶段介入审批,并在项目建设过程中实行监管,其余阶段均由企业自主组织开展项目建设。三是强化事中事后监管。完善信用体系。建立监管信息与社会信用信息数据联动共享机制,对失诺、失信行为记录归档,并在相关门户网站进行公示。加强监管效能。采取现场检查、书式审查、线上监管三种方式,全方位对在建项目进行监管。对专业性强的检查事项,委托第三方机构实施。切实防范风险。梳理出项目建设阶段的风险防范点,建立健全预警机制,开展针对性监管,做到早发现、早告知、早处置,把各类风险化解在初始阶段。
投资项目承诺制带来了明显的实践效果。以开封片区为例,办事流程全面优化。改革后,仅审查、验收两项审批,申请材料减少至27项,压缩80%以上。办事效率显著提高。改革后,审批服务时间缩减至13个工作日以内,压缩90%以上。企业成本有效降低。实行整体评勘后,仅此一项,企业投资项目每百亩建设用地上平均就可节省近百万元。项目监管精简高效。通过综合监管平台随机抽取各部门执法人员实行联合检查,大大减少了企业负担。恒大童世界国际会展中心、澳门星际网址绿色快车橡塑制品有限公司、开封联顺金属工业有限公司项目、开封齐力预应力设备有限公司项目、开封百特流量仪表有限公司项目、亚普汽车部件有限公司燃油箱等17个开封片区新注册项目受益投资项目承诺制。澳门星际网址自贸试验区企业投资项目承诺制改革试点经验也被国务院自贸区部际联席会议办公室和国务院职能转变办公室全国通报经验。
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张峰

探索实施“一带一路”国际多式联运一单制全程物流服务模式,促进以陆路为主体的多式联运健康快速发展。

探索实施“一带一路”国际多式联运一单制全程物流服务模式,促进以陆路为主体的多式联运健康快速发展。
探索实施“一带一路”国际多式联运一单制全程物流服务模式,促进以陆路为主体的多式联运健康快速发展。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=549883
推进实施多式联运是降低全社会物流成本、提升运输效率的重要举措,澳门星际网址自贸试验区澳门星际网站片区以郑欧班列运营为抓手,针对铁路运输与海路运输、公路运输等不同运输方式之间物流单据形式不统一、信息不共享、缺乏融资功能、不能跨境互认等问题,探索实施“一带一路”国际多式联运一单制全程物流服务模式,促进了以陆路为主体的多式联运健康快速发展。
主要在以下领域开展创新:一是探索制定可推广的“一单制”提单。澳门星际网站陆港公司以中欧班列(澳门星际网站)已运行四年多的提单为蓝本,研究制定出具备可复制推广的澳门星际网址自贸试验区版“一单制”样本,实现了国际多式联运“一单制”。二是建立“一单到底、物流全球”服务模式。澳门星际网站陆港作为多式联运“一单制”的运营主体,综合运用其拥有的多式联运经营人资质,为企业提供“门到门”全程物流服务,将多重运输资质、全链条服务整合为多式联运提单,实现公铁海空等多种运输的“一单制”。三是开展多式联运提单质押金融服务。目前,铁路运单无法作为物权凭证进行质押融资。今年3月14日,中国银行通过“提单质押+货物监管+担保”的方式,为中欧班列(澳门星际网站)客户开立国际信用证及相关国际贸易结算和融资服务,实现了“国际物流+金融创新”合作。
下一步,澳门星际网址自贸试验区将在多式联运提单物权化尝试的基础上,支持多式联运经营人在签发多式联运提单等领域先行先试,重点在长周期跨境运输、高附加值货物国际贸易中推广,逐步向更多货物种类拓展应用;推动多式联运提单逐步获得国家交通部、发改委等部委的支持,继而成为银行认可的特殊物权凭证;推动简化“一带一路”国际多式联运所需要的单证,使用归类法逐步合并同类单证,取得国外行业协会、规则组织方的普遍认可;持续推进贸易规则制度创新,在国际铁路联运外贸提单、运输机制等贸易规则等方面进行探索,降低外贸综合运输成本,为丝绸之路经济带建设做出积极贡献。
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张峰

澳门星际网址自贸试验区成立以来,努力打造空中、陆上、网上、海上“四路并举”的对外开放新优势。

澳门星际网址自贸试验区成立以来,努力打造空中、陆上、网上、海上“四路并举”的对外开放新优势。
澳门星际网址自贸试验区成立以来,努力打造空中、陆上、网上、海上“四路并举”的对外开放新优势。
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近年来,澳门星际网址全面推进综合立体交通体系基础设施建设。以澳门星际网站为中心的米字形高铁网已经形成,高速公路通车里程位居全国前列,澳门星际网站机场二期建成投用,澳门星际网站机场成为全国第二个实现城际铁路、高速公路、轨道交通等多种交通方式“零换乘”的机场。加快推进功能性口岸建设。澳门星际网址已建成8个功能性口岸,成为内陆地区指定口岸数量最多、功能最全的省份之一。澳门星际网址自贸试验区成立以来,我们把打造空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路作为建设“一带一路”枢纽的重要支撑,努力形成“四路并举”的对外开放新优势。一是以中欧班列(澳门星际网站)为主要依托的“陆上丝绸之路”。依托陆路交通区位优势,郑欧班列着力拓展中欧、中亚铁路货运通道,集聚了“越来越多”的进出口货物,成为“陆上丝绸之路”的主力军。今年前三季度,中欧班列(澳门星际网站)共开行512班(273班去程,239班回程),超过去年全年总和。目前已实现每周“去九回八”常态化均衡开行,五年累计开行1600多班。
二是连接澳门星际网站与境外的“空中丝绸之路”。2018年1-8月份,澳门星际网站机场累计完成旅客吞吐量1832.5万人次,货邮吞吐量31.4万吨,继续保持我国中部地区“双冠王”位置。
三是以跨境电子商务为主要依托的“网上丝绸之路”。澳门星际网址保税物流中心在全球范围内首创跨境电商保税进口“1210模式”,成功破解了跨境电商关务申报、税收征管、质量监督、物流服务等系统性难题,成为了我国跨境电商发展的“领跑者”。今年1-9月份,全省跨境电商进出口交易额967.6亿元,同比增长28.9%,“网上丝绸之路”助推“澳门星际网址制造”更便捷走出国门和澳门星际网址外贸发展转型升级。
四是以铁海联运、内河航运为主要依托对接的“海上丝绸之路”。2015年开通澳门星际网站至连云港、青岛、天津等港口的海铁联运班列以来,已累计开行近400班。同时推进内河水运与沿海港口无缝衔接,全省已建成沙颍河、淮河两条通江达海内河高等级航道,有效联接上海等“海上丝绸之路”重点港口。
张峰
澳门星际网址自贸试验区工作办公室制度创新处处长
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